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地方债发行提速加码 投向直指有效投资
来源:中国经济时报 作者:修政济采编 发布时间:2020-03-04 08:15:12 点击数:2446

 摘要:據悉,財政部已經分兩批提前下達今年地方債限額合計超過1.8萬億元,助推地方債早發行、早使用,讓資金加速落地到項目中形成實物投資

今年以來,地方政府提速、加碼發行地方債,而在近期,多地更是密集披露新的發行計劃。據悉,財政部已經分兩批提前下達今年地方債限額合計超過1.8萬億元,助推地方債早發行、早使用,讓資金加速落地到項目中形成實物投資。作爲積極財政的一個重要發力點,地方債的提速、加碼助力抗疫情穩經濟的作用將進一步顯現。

中央財經大學中財-中證鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成在接受中國經濟時報記者采訪時表示,受疫情的影響,當前複工進展比較緩慢,加快地方債的發行,可以使重點建設項目早開工、早建設,盡快發揮地方債的作用。同時,對于2020年經濟的穩增長和實現此前國家經濟發展確定的目標來講,有非常重要的推動作用。

數據顯示,截至2月29日,2020年新增地方政府債券發行規模達到12229.86億元,相比去年同期的6962億元增長75%。從發行進度上看,2020年地方政府專項債券的發行時間比2019年提早了19天,其中1月共發行了7850.64億元,創下曆史月度發行最高水平;2月受新冠肺炎疫情影響,一些省份調整了發行日期,共發行4379.22億元。

業內人士表示,在當前疫情防控的關鍵階段,作爲積極財政政策的重要體現,地方政府專項債券在穩增長方面作用凸顯,加快發行專項債券,擴大專項債發行規模,增加地方政府可用資金,能夠推動在建工程項目和具備條件項目及早開工,帶動擴大有效投資,支持補短板擴內需。此外,隨著本次疫情蔓延,加大醫療保障的投入,或成爲後續地方政府債券投向結構調整的一個方向。

而此前召開的全國財政工作會議也強調,要用好地方政府專項債券,優化債券投向結構,落實好擴大專項債券使用範圍等政策,加快建立項目儲備和前期准備、評估、遴選等工作機制,儲備一批、發行一批、建設一批、接續一批公益性建設項目,積極發揮專項債券融資成本低、作用機制直接、政策見效快等優勢,盡快擴大有效投資。

溫來成表示,地方政府專項債券在發行過程也會有一些項目的儲備,在接下來發行的過程中,也可以做一些調整。

“下半年,在地方債發行的過程中,可以針對項目做一些優化和選擇,對于公共衛生項目可以給予重點支持。此外,一些相關部門也緊急下達了一些有關公共衛生方面的課題研究。因此,地方政府專項債券在發行過程中,也可以相應地做一些調整。”溫來成說。

而對于下一步地方債的發行,財政部部長助理、黨組成員歐文漢此前在新聞發布會上表示,下一步,要擴大地方政府專項債券發行規模,按照“資金跟著項目走”的原則,指導地方做好項目儲備和前期准備工作,盡快形成有效的投資。

溫來成則表示,從目前來看,疫情對經濟的影響比預計的要嚴重一些,此外,還有一些不確定性因素在增加。

“新冠肺炎在很多國家仍在蔓延,如果持續下去,可能會影響到我們國家的進出口貿易。”溫來成指出,未來,可以通過適當提升赤字率,追加一些公共投資項目,拉動經濟增長。“要保證打好打贏脫貧攻堅戰、完成全年經濟社會發展目標任務,確保全面建成小康社會和‘十三五’規劃圓滿收官。不排除2020年地方債較2019年有大幅增長的情況以及投資項目有所擴大的趨勢。”溫來成說。

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